ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองแรงงานกับแรงงานต่างชาติที่ มิชอบด้วยกฎหมาย

Abstract

ในปัจจุบัน มีแรงงานต่างชาติที่มิซอบด้วยกฎหมายลักลอบเข้ามาทำงานในประเทศไทยเป็นจำนวนมากด้วย เหตุผลทางเศรษฐกิจและทางการเมือง การมีสถานภาพเป็นคนเข้าเมืองผิดกฎหมายเป็นเหตุให้นายจ้างปฏิบัติต่อ แรงงานต่างชาติประเภทนี้อย่างไม่เป็นธรรมด้วยการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายซึ่งเป็นมาตรฐานแรงงานขั้นต่ำ จากการศึกษาสภาพการทำงานของแรงงานต่างชาติที่มิชอบด้วยกฎหมายแล้ว พบว่า แรงงานต่างชาติ เหล่านี้ ส่วนใหญ่เป็นแรงงานไร้ฝีมือซึ่งได้รับค่าจ้างในอัตราค่อนข้างตํ่า โดยมีวันและเวลาทำงานปกติสูงกว่าที่กฎหมาย คุ้มครองแรงงานกำหนด ซึ่งนอกจากจะเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่มีเจตนารมณ์จะให้ความคุ้มครอง ลูกจ้างผู้ด้อยอำนาจต่อรองทางเศรษฐกิจแล้ว ยังเป็นการละเมิดหลักการที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาและข้อแนะของ องค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ให้มีการปฏิบัติต่อแรงงานต่างชาติบนพื้นฐานแห่งความเท่าเทียมกันโดยปราศจาก การเลือกปฏิบัติใด ๆ เช่น เชื้อชาติ สีผิว เพศ ฯลฯ อีกด้วย แต่เนื่องจากตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง แรงงานต่างชาติที่เข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย จะต้องถูกส่งตัวกลับออกไปนอกราชอาณาจักรจึงทำให้แรงงานต่างชาติเหล่านี้ไม่สามารถดำเนินการฟ้องร้องเพื่อให้นายจ้างปฏิบัติตาม กฎหมายคุ้มครองแรงงานได้ เพราะไม่สามารถจะอยู่ดำเนินการดังกล่าวได้ด้วยตนเอง จึงควรมีการแก้ไขเพิ่มเติม กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง อนุญาตให้แรงงานต่างชาติที่มิชอบด้วยกฎหมายสามารถอยู่ในประเทศไทยได้ชั่วคราว จนกว่าการดำเนินการตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานกับนายจ้างจะเสร็จสิ้นเพื่อให้การคุ้มครองแรงงานต่างชาติที่มิชอบด้วยกฎหมายเป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายคุ้มครองแรงงาน